腳輪出口應(yīng)學(xué)會(huì)什么
發(fā)表時(shí)間:2012/8/5 10:08:31
面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控，出口腳輪企業(yè)應(yīng)積極采取對(duì)策，最主動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略是避免不必要的指控。必要時(shí)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)囊?guī)避方法，使受到反傾銷的產(chǎn)品重新打回國(guó)際市場(chǎng)。要深入研究并借鑒美國(guó)的反規(guī)避立法，在充分了解其反規(guī)避內(nèi)容的前提下，做到運(yùn)用適當(dāng)方法回避其反規(guī)避措施。
2010年7月21日，美商務(wù)部發(fā)布公告，宣布自7月16日起對(duì)我鋼絲衣架產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73262000.20和73239990.60。報(bào)告稱生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的中國(guó)制造商利用兩家越南公司向美國(guó)出口鋼絲衣架，從而達(dá)到規(guī)避反傾銷稅的目的。
近年來(lái)美國(guó)對(duì)華出口頻設(shè)反規(guī)避壁壘，中國(guó)外貿(mào)腳輪企業(yè)的正當(dāng)貿(mào)易利益如何才能得到保護(hù)？中國(guó)腳輪企業(yè)應(yīng)采取積極的對(duì)策，一方面遵守歐盟反規(guī)避的法律規(guī)定，審慎行事；另一方面也要運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己，學(xué)習(xí)合理的規(guī)避。
在近來(lái)的反傾銷案中，關(guān)于腳輪產(chǎn)品的尤其引人關(guān)注。自2008年下半年以來(lái)，美國(guó)陸續(xù)對(duì)中國(guó)多類腳輪產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查。曾轟動(dòng)一時(shí)的緊固件反傾銷案已成為后續(xù)鋼鐵類產(chǎn)品反傾銷的“風(fēng)向標(biāo)”。
這次反規(guī)避措施對(duì)于那些在美國(guó)反傾銷困擾下艱難尋求海外渠道的中國(guó)腳輪企業(yè)，無(wú)疑又是一次沉重打擊，他們?cè)诔袚?dān)因轉(zhuǎn)移生產(chǎn)所付出的高額成本的同時(shí)，又再度面臨美國(guó)反規(guī)避制裁。目前全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響愈演愈烈，許多被訴傾銷的國(guó)內(nèi)腳輪企業(yè)正在把目光投向國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以增加對(duì)外投資作為自己應(yīng)對(duì)危機(jī)的新方略。但如果對(duì)美國(guó)反規(guī)避法不了解或準(zhǔn)備不足，反規(guī)避利劍可能使他們永遠(yuǎn)無(wú)法在美國(guó)市場(chǎng)立足。因此，學(xué)習(xí)和研究美國(guó)反規(guī)避規(guī)則，是赴美投資的必修課。
1、在美國(guó)生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)被征反傾銷稅，出口商為了不影響出口，將生產(chǎn)該產(chǎn)品的零配件或組裝件出口到美國(guó)，然后在美國(guó)組裝成產(chǎn)品后出售，美國(guó)商務(wù)部可以把征收反傾銷稅產(chǎn)品的范圍擴(kuò)展至這些進(jìn)口的零配件或組裝件。
2、在第三國(guó)生產(chǎn)、組裝的產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)被征反傾銷稅，出口商為了規(guī)避反傾銷稅，把產(chǎn)品的加工或組裝過程轉(zhuǎn)移到第三國(guó)進(jìn)行，即將組裝件或原材料運(yùn)到第三國(guó)加工或組裝成產(chǎn)品，然后以第三國(guó)產(chǎn)品的名義向美國(guó)出口，美國(guó)商務(wù)部如果發(fā)現(xiàn)該第三國(guó)的產(chǎn)品是由來(lái)自被征反傾銷稅國(guó)家的組裝件所組裝或制成的，而且產(chǎn)品的增值較小，就可以把征收反傾銷稅產(chǎn)品的范圍擴(kuò)展至這些來(lái)自第三國(guó)的制成品。
我國(guó)出口腳輪應(yīng)對(duì)反規(guī)避調(diào)查的策略
出口腳輪企業(yè)應(yīng)遵守和學(xué)會(huì)運(yùn)用反規(guī)避規(guī)則。反規(guī)避調(diào)查是我國(guó)出口腳輪企業(yè)將面對(duì)的新的貿(mào)易壁壘，是對(duì)外貿(mào)易中不可回避的問題，因此，腳輪企業(yè)要及時(shí)了解進(jìn)口國(guó)的法規(guī)，依法行事，才能將貿(mào)易摩擦降至最低程度。反規(guī)避措施經(jīng)過多年的實(shí)踐，已形成比較全面的“游戲規(guī)則”。
出口腳輪企業(yè)要想在游戲中獲勝，就要研究它、利用它；要加強(qiáng)行業(yè)自律，以合法的程序、合理的價(jià)格開拓海外市場(chǎng)，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)；要遵守和利用國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，規(guī)范企業(yè)管理和實(shí)施產(chǎn)品差異化策略。
面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控，出口腳輪企業(yè)應(yīng)積極采取對(duì)策，最主動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略是避免不必要的指控。必要時(shí)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)囊?guī)避方法，使受到反傾銷的產(chǎn)品重新打回國(guó)際市場(chǎng)。要深入研究并借鑒美國(guó)的反規(guī)避立法，在充分了解其反規(guī)避內(nèi)容的前提下，做到運(yùn)用適當(dāng)方法回避其反規(guī)避措施。
如何保護(hù)正當(dāng)貿(mào)易利益飛步腳輪
首先，如果中國(guó)出口腳輪企業(yè)僅將腳輪產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至另一國(guó)現(xiàn)存的工廠進(jìn)行簡(jiǎn)單組裝，或設(shè)立低成本的組裝廠，這同美國(guó)反規(guī)避法發(fā)生直接碰撞的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)高的，因?yàn)槊绹?guó)反規(guī)避法的立法就是針對(duì)這一行為。中國(guó)出口腳輪企業(yè)以此方式規(guī)避反傾銷稅是無(wú)效規(guī)避，美國(guó)反規(guī)避法會(huì)對(duì)這樣的規(guī)避給予堅(jiān)決抵制。
其次，有效規(guī)避應(yīng)充分利用反規(guī)避條例中量化標(biāo)準(zhǔn)的例外，合理的有效規(guī)避必須控制中國(guó)腳輪產(chǎn)品占全部產(chǎn)品價(jià)值的比重在60%之內(nèi)，產(chǎn)品在組裝業(yè)務(wù)中的增值超過生產(chǎn)成本的25%。這無(wú)疑要求企業(yè)在組裝等后續(xù)加工工序中，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品新的用途和功能，培育企業(yè)及其產(chǎn)品全新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，這也是出口企業(yè)規(guī)避反傾銷稅的長(zhǎng)久之計(jì)。
最后，低價(jià)銷售是遭遇反規(guī)避的源頭，對(duì)于重新打回美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，出口企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往低價(jià)銷售策略，主動(dòng)通過非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略繼續(xù)占領(lǐng)市場(chǎng)：如通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有效的銷售和流通等手段，來(lái)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量，使產(chǎn)品在物理特性、消費(fèi)者效用、最終用途等方面與原被控傾銷的產(chǎn)品有所不同，并爭(zhēng)取在設(shè)計(jì)、質(zhì)量方面超過美國(guó)生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，在這樣的前提下，即使適當(dāng)提價(jià)也會(huì)繼續(xù)保持原市場(chǎng)份額。
當(dāng)然，對(duì)于絕大多數(shù)出口腳輪企業(yè)來(lái)講，真正做到這些會(huì)有一定的困難，但企業(yè)至少要爭(zhēng)取做到能增加一種以上不同于原傾銷品的主要功能，或組裝品的價(jià)格至少保持在原被訴產(chǎn)品的正常價(jià)值以上，這樣也會(huì)避免再次遭受反規(guī)避指控。
3、輕微改變產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)被征反傾銷稅，出口商為了使今后出口到美國(guó)的產(chǎn)品脫離被征反傾銷稅產(chǎn)品的范圍，將產(chǎn)品進(jìn)行輕微加工或作某些形式上或外觀上的改變，然后出口到美國(guó)的，如果美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，這種輕微改變的目的是為了規(guī)避反傾銷稅，則可將該產(chǎn)品納入反傾銷稅命令之中。美國(guó)法律特別將經(jīng)過粗加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括在內(nèi)。原來(lái)屬于命令所針對(duì)的產(chǎn)品經(jīng)過輕微改變后即使屬于不同的海關(guān)分類，也不能成為將其排除在命令之外的原因。
4、后期發(fā)展產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)受到反傾銷調(diào)查后又進(jìn)行了改進(jìn)，如果改進(jìn)后的產(chǎn)品在一般物理性能、消費(fèi)者的期待、最終用途、銷售渠道、廣告宣傳和展示方式等方面與反傾銷命令中所涉及的產(chǎn)品在本質(zhì)上相同，則商務(wù)部可以將其納入征稅命令的產(chǎn)品范圍。法律還特別禁止商務(wù)部?jī)H僅由于后來(lái)改進(jìn)的產(chǎn)品的海關(guān)分類與調(diào)查中認(rèn)定的海關(guān)分類不同，或者由于其具有了新的功能而將該產(chǎn)品排除在外，除非這些新的功能構(gòu)成了該產(chǎn)品的主要用途并且該功能的成本在該產(chǎn)品的生產(chǎn)總成本中占重大比例。www.zq242.com.cn
除了上述這幾種主要的反規(guī)避措施外，實(shí)際上美國(guó)還把其它形式的具有反規(guī)避性質(zhì)的措施，如監(jiān)視下游產(chǎn)品、虛構(gòu)的國(guó)外市場(chǎng)價(jià)值等也納入國(guó)內(nèi)立法。
美國(guó)的反規(guī)避立法，全面、周密，把現(xiàn)實(shí)中的各種規(guī)避形式都涵蓋到了。而且，由于美國(guó)具有強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得它對(duì)WTO規(guī)則的制定有著相當(dāng)大的影響力，相信將來(lái)WTO的反規(guī)避條款的制定不可避免地要受到美國(guó)反規(guī)避立法的影響。當(dāng)然，我們?cè)谖彰绹?guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要注意克服其存在的弊端，特別是在規(guī)避行為的認(rèn)定方面存在著主觀隨意性大，缺乏公正合理的、具有透明度的客觀標(biāo)準(zhǔn)的問題，這也是反規(guī)避措施在國(guó)際上引發(fā)爭(zhēng)議的原因所在。
由于反規(guī)避是反傾銷的延伸和發(fā)展，反規(guī)避立法體例的完善實(shí)質(zhì)上是反傾銷法體例的完善問題。鑒于反傾銷法律在我國(guó)法律體系中的重要性日益顯現(xiàn)，其立法宜采取由全國(guó)人大直接立法為主，國(guó)務(wù)院行政立法為輔的形式，即由全國(guó)人大制定反傾銷法，國(guó)務(wù)院制定配套的反傾銷實(shí)施條例。
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