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推廣小欖經(jīng)驗
發(fā)表時間:2012/9/9 17:30:30
小欖鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心
在昨日舉行的新聞發(fā)布會上，省發(fā)展研究中心主任汪一洋通報了省政府日前出臺的《關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺背景與主要內(nèi)容。
汪一洋介紹說，中小微企業(yè)是推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，全省487萬家企業(yè)中，中小微企業(yè)有460萬家，占95%。中小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
《意見》全稿分為五大部分，共25條，明確提出了專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、建設(shè)要求、建設(shè)標準、建設(shè)模式及運作機制。
意義 中小微企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級主要載體
據(jù)了解，2011年，經(jīng)認定的326個省級專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.64萬億元，占全省GDP的比重從2007年的24.9%提升到2011年的31.1%。目前，全省已有97%以上專業(yè)鎮(zhèn)建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。
汪一洋說：“中小微企業(yè)是我省轉(zhuǎn)型升級的主要載體，沒有廣大中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就沒有廣東的轉(zhuǎn)型升級。特別是面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟下行壓力，要保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，必須加大力度支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。”
目標 2015年底建成中小微企業(yè)服務(wù)平臺體系
記者獲悉，《意見》提出，專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚度比較高的鎮(zhèn)要建立中小微企業(yè)服務(wù)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新平臺、共性技術(shù)中心等服務(wù)平臺的作用，結(jié)合專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚度高的鎮(zhèn)具體情況，多形式建設(shè)中小微企業(yè)服務(wù)平臺，主要包括技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺、質(zhì)量檢測服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺、企業(yè)融資服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺等九大平臺。
到2013年底，全省各專業(yè)鎮(zhèn)建成2—3個中小微企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)中小微服務(wù)平臺全覆蓋。到2015年底，各專業(yè)鎮(zhèn)建成5個以上中小微企業(yè)服務(wù)平臺，形成政府引導(dǎo)、市場運作相結(jié)合的運行機制，建設(shè)一支專業(yè)化服務(wù)團隊，達到一定的服務(wù)規(guī)模，建成服務(wù)功能完善、輻射能力較強、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升的中小微企業(yè)服務(wù)平臺體系。
財政扶持 采取“以獎代補”等競爭性方式
《意見》強調(diào)，要推動社會各類經(jīng)濟實體特別是民間資本投資創(chuàng)辦中小微企業(yè)服務(wù)平臺，并提出了幾種平臺的建設(shè)模式：可以由大專院校、科研機構(gòu)建立中小微企業(yè)服務(wù)平臺，也可以由科技人員領(lǐng)辦、中小微企業(yè)聯(lián)合投資共建中小微企業(yè)服務(wù)平臺，或者由產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)建立中小微企業(yè)服務(wù)平臺。
值得注意的是，《意見》提出要加大省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的投入，省財政一次性新增安排5億元，設(shè)立專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)專項資金，并制定具體使用辦法。
2012年到2014年在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金中安排2.5億元，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)平臺為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展基礎(chǔ)性、公益性和開放性的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。
此外，創(chuàng)新財政資金使用方式，采取“以獎代補”等競爭性方式使用財政扶持資金。將中小微企業(yè)服務(wù)平臺基礎(chǔ)條件建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目納入財政支持范圍，給予專項貸款貼息資金支持。
意見解讀
會上，省經(jīng)信委、人力資源社會保障廳、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦等有關(guān)負責(zé)人分別結(jié)合本部門的職責(zé)介紹了具體貫徹落實措施，對《意見》進行解讀。
◎亮點 開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究 ◎解讀 彌補中小微企業(yè)資金與技術(shù)不足
汪一洋指出，中小微企業(yè)規(guī)模小，資金力量薄弱，研發(fā)實力分散，僅憑自身力量很難實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。服務(wù)平臺的建設(shè)恰恰彌補了中小微企業(yè)在資金與技術(shù)方面的不足，幫助企業(yè)開展行業(yè)和專業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、先進適用技術(shù)研究，參與制定技術(shù)標準，開展新產(chǎn)品、新設(shè)計、新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)工作。
科技廳副廳長余健表示，該廳將積極推進專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，使企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級的決策與投資主體、研發(fā)主體、創(chuàng)新利益分配主體和自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化主體。下一步，還將以中山小欖生產(chǎn)力促進中心的實踐模式為指導(dǎo)，推進全省所有專業(yè)鎮(zhèn)著力建設(shè)生產(chǎn)力促進中心，以作為中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的承載基礎(chǔ)，實現(xiàn)全省專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進體系的全覆蓋。
◎亮點 建立“創(chuàng)業(yè)孵化基地” ◎解讀 為中小微企業(yè)留住技能人才
《意見》提出，要改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，建成一批具有配套服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化功能的中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地費用減免，按實際孵化成功戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。對認定為國家級或省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，從專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)專項資金中給予一次性資金獎勵。
人社廳副廳長李長峰表示，該廳將支持有條件、有規(guī)模的專業(yè)鎮(zhèn)“人才培訓(xùn)服務(wù)平臺”推進專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)教育基地的建設(shè)，舉辦與專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的各類高級研修班，為中小微企業(yè)培訓(xùn)一批高層次、急需緊缺的骨干專業(yè)技術(shù)人才。
此外，從2012年起，高技能人才入戶城鎮(zhèn)實行準入制，原則上不受入戶指標和職業(yè)工種限制，將全省88.3萬高技能人才全部納入今年入戶城鎮(zhèn)對象，為中小微企業(yè)留住技能人才。
◎亮點 加強信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用 ◎解讀 鼓勵探索新的商業(yè)模式和新的經(jīng)營業(yè)態(tài)
《意見》提出，要推動企業(yè)信息化運用與提升，促進信息化與工業(yè)化深度融合，提高中小微企業(yè)研發(fā)、營銷和管理水平。運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵探索新的商業(yè)模式和新的經(jīng)營業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，為企業(yè)提供網(wǎng)上展示銷售、交易支付等商務(wù)服務(wù)，拓展企業(yè)銷售渠道，降低營銷成本，提升企業(yè)競爭力。
省中小企業(yè)局副局長何佐賢介紹，目前，廣東中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)已建成并開通市級分網(wǎng)21個，縣區(qū)分網(wǎng)67個。加快中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心、信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新中心“兩個中心”建設(shè)。
目前，省經(jīng)信委正在大力開展廣貨網(wǎng)上行活動，組織實施十百千萬工程，即組織評選十家電子商務(wù)平臺、百家網(wǎng)上商城、千家廣貨網(wǎng)店，與萬家企業(yè)對接，推動廣貨網(wǎng)上行活動的深入開展。
◎亮點建設(shè)“科技金融服務(wù)中心” ◎解讀 整合各方資源解決中小微企業(yè)融資難
《意見》提出，要加大金融支持力度。支持中小微企業(yè)服務(wù)平臺聯(lián)合銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)“科技金融服務(wù)中心”，推動科技金融互動互融發(fā)展。
省金融辦副主任張曉山表示，專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺的建設(shè)，有利于吸引和整合各方金融資源，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，滿足中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的融資需求。
“由于專業(yè)鎮(zhèn)的中小微企業(yè)處于鎮(zhèn)一級的行政區(qū)域之內(nèi)，所處行政層級比較低，能夠得到的金融資源比較欠缺；同時，由于專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚比較突出，相應(yīng)的金融需求也較為集中。”張曉山說，將積極引導(dǎo)在專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方中小金融機構(gòu)，建立多層次的金融服務(wù)體系，解決專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)融資難問題。
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