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小欖鎮積極推進粵港澳大灣區中山智能制造服務創新示范區建設
發表時間:2019/9/5 13:41:50
本周，各界期待已久的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式面世，當中有9次提及到中山的發展規劃。事實上，自近年大灣區概念正式推出以來，以推進粵港澳大灣區建設為核心的思路顯然成為中山各大鎮區發展的重頭戲。記者了解到，作為中山城市副中心、中山北部綜合發展水平最高的鎮區，今年小欖鎮明確提出結合自身發展實際，借城市更新、地方產業升級等利好加強“中山城市副中心”建設水平，并全力推進“粵港澳大灣區中山智能制造服務創新示范區”，打造小欖乃至中山對接大灣區國際科技創新中心的重要平臺。
區域規劃
聚焦城市提質、交通暢順、產業升級：
小欖借力城市更新突破土地資源瓶頸
如今，大家在開車途經105國道小欖段時，樓高近200米的小欖海港城商業中心儼然成為了小欖新一代商業地標，而這也是中山“北大門”的新城市地標之一。更重要的是，該項目正是近年小欖鎮大力推動城市更新的典型代表。
去年7月，《中山市“三舊”改造實施辦法（試行）》正式實施，重點突出對產業的政策扶持。為鼓勵全市各鎮區搶抓粵港澳大灣區建設機遇，改造后用于興辦先進制造業、科技創新產業的項目，經經信部門認定最高獎勵1000萬元。對于城鎮面積不大、發展較早、開發用地日益稀缺、舊城改造需求日益突出的小欖鎮而言，舊城改造顯然成為了該鎮打破開發用地天花板、對原有土地資源進行再利用、提升城鎮建設水平、實現城市更新的重要手段。
記者從今年1月份對外公示的《中山市小欖鎮“三舊”改造（城市更新）專項規劃（2018—2020年）》方案（下稱“方案”）了解到，小欖通過對物質空間老化地區、土地資源低效利用地區、功能老化地區的各類潛在更新資源地區進行盤查匯總，共梳理出符合土規的潛在更新資源面積1836公頃，并提出了小欖城市更新將聚焦舊村莊、舊廠房和舊城鎮三類土地資源，通過“城市提質、交通暢順、產業升級”三大工程實現小欖城鎮發展的新一輪蛻變。
其中，在城市空間開發利用方面，小欖提出加強南、中、北片區城市規劃、土地規模、產業平臺、重大項目和重大基礎設施的統籌力度，進一步釋放南部片區的發展活力。在具體劃分上，規劃擬劃定出老城改造區、永寧大道工業區、綜合服務中心區、菊城大道商貿區、小欖大道工業區五個改造區域。依據未來城鎮發展建設要求與目標，小欖鎮對不同地區進行分類管控，包括生態保護與修復區、歷史文化及特色保護區、城市功能完善區、戰略統籌區、產業發展鼓勵區。此外，針對目前小欖舊居住區較多的現狀，未來小欖將結合舊改探索舊居住區改造，通過以點帶面最大限度地改善舊居地居民生活環境，助力城市提質。
從2011年至2018年，小欖完成“三舊”改造項目65宗，土地面積1465.25畝，累計投入改造資金約43.3億元。記者留意到，從上述方案中公示的待改造項目數量來看，未來兩到三年小欖城市更新的投入金額完全有機會超過過去7年的總和。
產業規劃
建“大灣區中山智能制造服務創新示范區”實現“強芯”工程
城市更新除了是一個區域城市面貌的升級外，更重要的還在于經濟產業的轉型升級。
記者從小欖鎮發改局方面了解到，為加快小欖融入大灣區建設的速度，目前該鎮正式成立了“推進粵港澳大灣區建設領導小組”，組建粵港澳大灣區中山智能制造服務創新示范區、基礎設施互聯互通、構建現代產業體系、科技創新建設、生態環境保護、港澳青年創新創業基地等6個專項小組，逐步制定小欖鎮實施方案，明確工作要點、設立時間表、任務書和路線圖，統籌推進各項工作落地落實。
其中，突出以全力推進“粵港澳大灣區中山智能制造服務創新示范區”為核心，打造對接大灣區國際科技創新中心的重大平臺，已經成為未來幾年小欖城市升級與產業升級的重要結合點和發力點。
首先，示范區將從基礎設施、公共服務、功能結構、前瞻性產業布局和城市空間體系方面做好規劃，高標準做好發展定位和產業規劃及生態宜居城市規劃布局。
在明確規劃的基礎上，目前示范區優先承接深廣先進制造業和高端服務業外溢大型項目。記者了解到，目前該示范區采取邊規劃邊招商形式，成功對接天安云谷、天集產城、蘇寧易購、璐克斯工業互聯網平臺等重大項目。其中城軌云谷產業園、固力片區項目計劃投資額均超過100億元。
此外，針對小欖城建多年來城鄉不分、無城市中心的現狀，目前小欖也與主城區東區一樣通過重點發展現代服務業，突出以推進科技金融集聚區、中央商務集聚區及龍山智谷集聚區為芯，實施小欖鎮中心的“強芯”工程，把科技金融集聚區、中央商務集聚區及龍山智谷集聚區等三大集聚區打造成為小欖鎮城市中心、中山西北組團城市中心。
譬如，位于小欖汽車站旁、同樣由三舊改造而來的小欖海港城商業中心已于2017年9月底正式開業。項目是以美食文化為主導，集購物、休閑、娛樂和大型宴會展廳等功能為一體的商業綜合體，總建筑面積20萬平方米，總投資金額超過15億元。小欖海港城商業中心相關負責人毛麗君認為，目前小欖車站的商業改造已被納入到小欖城市更新的議事日程，未來連同海港城在內片區不但將有望成為小欖又一個商業地標，同時也有望真正成為中山北部現代服務業的集聚區。
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